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关于农村土地承包经营户诉讼主体资格的探讨

2020-04-16

 

 

笔者最近代理了一起环境污染责任纠纷案件,本案中起诉状中列的原告为土地承包经营户(以下简称农户),户主列为代表人。该起案件中笔者作为被告的代理人提出原告不是本案适格的诉讼主体,同时请求合议庭对本案是否符合立案条件进行实质性审查。

主要观点如下:

第一,本案中,原告起诉时认为自己具备诉讼主体资格援引的依据是最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释(法释[2005]6号)第三条“承包合同纠纷,以发包方和承包方为当事人。前款所称承包方是指以家庭承包方式承包本集体经济组织农村土地的农户,以及以其他方式承包农村土地的单位或者个人。以及第四条“农户成员为多人的,由其代表人进行诉讼。 农户代表人按照下列情形确定:(一)土地承包经营权证等证书上记载的人;”,因此原告在民事起诉状中将农户列为原告,将户主列为代表人提起诉讼。但笔者认为该司法解释适用于农村土地承包合同纠纷。权利人因渔业权益因鱼塘环境污染受损提起的诉讼,本案的立案案由为环境污染责任纠纷而非承包合同纠纷,。因此该解释的规定在本案中并不适用。

第二,农村土地承包经营权规定在《中华人民共和国物权法》第三编十一章中,因此土地承包经营权为用益物权的一种,用益物权归属于物权,物权为典型的财产权。假设原告立案的案由环境污染责任纠纷成立,那么被告的行为是对该土地承包经营权的权利人财产权的侵害,土地承包经营权为农户的共有财产权,根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释(以下简称民诉法解释)第七十二条“共有财产权受到他人侵害,部分共有权人起诉的,其他共有权人为共同诉讼人。”因此,本案中应由该农户的成员作为共同原告提起诉讼。

最后,根据新法优于旧法的原则,在民诉法解释施行后,最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释中与之相冲突的部分应已失效。

重庆华之岳律师事务所

翟庆亭律师

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